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  • 江苏盐城:初心如磐为民情 -优德w88app登录_优德w88官网_w88优德手机版
  • 发布日期:[2020/01/03]
  • 去年9月份以来,江苏省盐城市认真贯彻落实省委、省政府决策部署,把农民群众住房条件改善工作,作为乡村振兴战略的标志性工程和高水平全面建成小康社会的头等大事来抓,注重谋定后动,突出示范******,加强统筹推进,今年全市新开工建设新型农村社区197个,已完成农民住房改善5万多户。

    尊重民意,集中民智,依靠民力

    在推进农民群众住房条件改善工作中,盐城市牢固树立以人民为中心的发展思想,始终突出农民群众主体地位,坚守初心改善民生。

    尊重群众意愿。始终把工作着力点放在改善农民群众生产生活条件上。坚决不搞强拆强建,把工作重点放在“危旧破矮空散”的农房上,拆不拆、搬不搬,由群众说了算;怎么补、补多少,全部公示上墙;房屋建哪里、如何建,交给群众自己选择。

    契合群众需求。不赶农民上楼,新建新型农村社区住房以2至3层为主,每户建筑面积原则上以80至200平方米为主,托底安置户面积适当小一点,五人以上户可以做一些大户型,不建多层、高层,利于农业生产,便于农民生活,能存储粮食、能存放农具,不影响农村整体风貌。

    发挥群众力量。在统一规划基础上,采取多种建设方式,发挥农村建筑工匠在农房建设中的积极作用,邀请村民代表全程参与工程质量监督,发扬基层首创精神,鼓励群众创新,探索乡村物业管理,努力把广大村庄建设好、管理好。

    以县定策,因村施策,一户一策

    根据地域、民俗、经济水平和农民期盼的不同情况,因地制宜确定推进模式,不搞“一刀切”。

    建设方式分类确定。根据不同地域农房状况、经济实力、环境特点等因素,分类采取引导进城入镇、老村提升、新老结合、新建为主等模式改善农民居住条件,确定东台以老村提升为主,新建为辅;大丰、亭湖、盐都以新老结合为主,新建为辅;射阳、建湖、阜宁以新建为主,新老结合为辅;响水、滨海以新建为主。

    村庄规划分类实施。坚持“开门做规划”,顺应村庄发展规律和演变趋势,优化镇村布局体系,广泛征求群众意见和建议,反复调研论证、多轮修改完善,科学编制了全市域镇村布局规划,确定集聚提升、特色保护、城郊融合、搬迁撤并等四类村庄发展类型,做到镇村布局规划与产业发展规划、土地总体利用规划“三规合一”。

    政策引导分类制定。坚持“鼓励进城、引导入镇、尊重留乡”的原则,以县(市、区)为单位,针对进城入镇、进新型农村社区、就地翻建等各类群体制定差别化的引导政策。顺应城镇化规律,在保持政策连续性稳定性的同时,加强政策统筹研究,采取货币化补偿、实物置换、贴息、减税等途径,适当提高补助标准,统一基本政策尺度,增强政策吸引力。鼓励有能力在城镇稳定就业和生活的农民进城入镇落户,把建档立卡低收入农户危房改造作为农房改善的首要任务,保障最困难群众最基本的住房安全,实行“一户一档一策”精准施策。

    重视生态,保障生产,注重生活

    在推进农房改善过程中,落实乡村振兴总要求,统筹考虑生产生活生态,让农民住上好房子、过上好日子。

    保持乡村自然肌理。结合村民生产生活方式,充分利用自然条件,兼顾农村田园风貌和绿化景观效果,与农业产业布局相结合,利用河道、农田、树林、道路等元素构筑村庄自然边界,合理保留原有植被、水面、建筑等自然和物质要素,综合提升田水路林村风貌,彰显自然淳朴的田园风光,实现“水田林人居”和谐共生。

    加强特色风貌打造。围绕“有形象、有韵味、有故事”,结合各地不同的地域风貌、产业发展、村落文化、旅游资源等,充分挖掘“百河之城”地方文化内涵,彰显“河居”特色,积极塑造不同风格的新型农村社区,留住乡愁记忆。

    统筹产业发展支撑。按照“搬得出、留得住、能致富”的要求,推进现代农业示范园区规划、工业园区规划、旅游景区规划和市域镇村布局规划等多图叠加,努力做到新型农村社区“靠近田、贴近厂”,附近都有一个园区或基地相依托,拓宽就业渠道,提高农民收入。

    合理配置公共设施。推进新型农村社区扩大规模,一般控制在300—500户,通过规模化降低建设成本,提升配套标准。要求集中度较高的新型农村社区,在通路、通电、通水、通电话、通网络、通有线电视“六通”的基础上,把有村口标识、绿化亮化等“十个方面”作为最基础的设施配套到位。

    清理资产,管理物业,治理社区

    坚持问题导向、重点突破,同步加强党建、社会治理、物业管理等工作,推动公共空间形态重构。

    深化集体产权制度改革。结合农房改善,大力推进农村集体产权制度改革,全面完成农村集体资产清产核资,稳妥推进集体经济组织成员身份确认,逐步完善集体资产股份量化,推动要素资源跨界配置和产业有机融合,不断拓展农业新产业新业态。全市已有812个村、87个组成立股份经济合作社。

    跟进乡村物业管理。着力从源头抓起,完善后续管理制度,建立管护队伍,落实管护资金,加强检查推进。积极整合各条线各专业资源,集中人力、技术、资金等要素,构建垃圾清运、绿化管护、公厕保洁“三位一体”的长效管理机制。

    加强农村社区治理。统筹建设新时代文明实践各类阵地,提升乡风文明建设水平。坚持以改善农村人居环境的实事小事为切入点,建立完善全覆盖的农村社区基层党组织,完善并选派新型农村社区第一书记挂钩模式,构建“纵向到底、横向到边、协商共治”的农村治理体系。探索与实践发动群众“共谋、共建、共管、共评、共享”工作方法,引导农民自我管理服务,养成良好的卫生习惯、生活方式和文明风尚,共建共享美好环境与幸福生活。

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